Triển khai thực hiện công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi

1. Quán triệt định hướng, tinh thần, yêu cầu về xây dựng, hoàn thiện, tổ chức thi hành pháp luật, “Tăng cường kiểm tra, giám sát, xử lý văn bản quy phạm pháp luật trái pháp luật; siết chặt kỷ luật, kỷ cương, đề cao trách nhiệm, nhất là trách nhiệm người đứng đầu, kiên quyết chống tiêu cực, “lợi ích nhóm” trong công tác xây dựng pháp luật” theo Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 09/11/2022 của Hội nghị lần thứ sáu BCH Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong giai đoạn mới. Triển khai thực hiện có hiệu quả Chương trình hành động số 29-CTr/TU ngày 16/02/2023 của Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 09/11/2022 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong giai đoạn mới trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi; Kế hoạch số 154/KH-UBND ngày 09/8/2023 của UBND tỉnh về triển khai thực hiện Nghị quyết số 77/NQ-CP ngày 12/5/2023 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 09/11/2022 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong giai đoạn mới trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi.

2. Thực hiện nghiêm túc Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2020; Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Nghị định số 154/2020/NĐ-CP ngày 31/12/2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 34/2016/NĐ-CP; Chỉ thị số 43/CT-TTg ngày 11/12/2020 của Thủ tướng Chính phủ về nâng cao chất lượng công tác xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật và tăng cường hiệu quả thi hành pháp luật; kết luận của Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính tại Hội nghị của Chính phủ về công tác xây dựng và hoàn thiện thể chế (theo Thông báo số 273/TB-VPCP ngày 22/10/2021 của Văn phòng Chính phủ) và Chỉ thị số 05/CT-UBND ngày 24/5/2022 của Chủ tịch UBND tỉnh về nâng cao chất lượng công tác xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật và tăng cường hiệu quả thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi.

Thường xuyên đổi mới, có các giải pháp hiệu quả hơn trong lãnh đạo, chỉ đạo việc xây dựng, ban hành, kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật theo hướng thực chất hơn, bám sát và phù hợp với thực tiễn; thường xuyên gắn kết chặt chẽ hoạt động kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật với xây dựng và theo dõi thi hành pháp luật để kiểm soát, nâng cao chất lượng văn bản quy phạm pháp luật đáp ứng hiệu quả yêu cầu quản lý nhà nước, phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Đề cao trách nhiệm của người đứng đầu, thực hiện nghiêm túc kỷ luật, kỷ cương hành chính trong công tác xây dựng, ban hành, kiểm tra, rà soát và xử lý văn bản quy phạm pháp luật để đảm bảo tính pháp lý, thống nhất, đồng bộ, phù hợp, khả thi của văn bản, tránh mâu thuẫn, chồng chéo, cài cắm lợi ích nhóm, lợi ích cục bộ trong văn bản. Tiếp tục quan tâm kiện toàn, bố trí nhân lực, nâng cao trình độ, năng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác xây dựng pháp luật và đảm bảo các điều kiện khác để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; tham mưu đề xuất hoàn thiện và cụ thể hóa các chính sách, pháp luật trên tất cả các lĩnh vực, nhất là quản lý đất đai, tài nguyên, khoáng sản, đấu giá, đấu thầu, quản lý tài sản công, tài chính…

3. Tăng cường thực hiện có chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật theo đúng thẩm quyền, trách nhiệm đã được quy định để đảm bảo việc xây dựng, ban hành văn bản phải có cơ sở pháp lý, đúng thẩm quyền, nội dung phù hợp với quy định của pháp luật; kịp thời phát hiện, tham mưu UBND tỉnh xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định về sự chồng chéo, mâu thuẫn, trái pháp luật, hết hiệu lực hoặc không còn phù hợp với thực tiễn của địa phương (nhất là các văn bản có liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh, quyền và lợi ích chính đáng của người dân, doanh nghiệp; các biện pháp phát triển kinh tế - xã hội và ngân sách; biện pháp quản lý có tính chất đặc thù của địa phương). Chú trọng kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật theo lĩnh vực, địa bàn gắn với yêu cầu, giải pháp về chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2023 và yêu cầu quản lý ngành, lĩnh vực. Tiếp tục tăng cường công tác rà soát thường xuyên theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; chủ động lấy ý kiến và nghiên cứu tiếp thu các kiến nghị phản ánh về các vướng mắc, bất cập, những nội dung không còn phù hợp với thực tiễn trong các văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND các cấp thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của sở, ban ngành và địa phương để kịp thời sửa đổi, bổ sung. Tổ chức thực hiện có chất lượng, hiệu quả nhiệm vụ rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung các quy định của pháp luật để sử dụng Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư phục vụ thực hiện các thủ tục hành chính trên môi trường điện tử và phát triển kinh tế - xã hội (theo Quyết định số 06/QĐ-TTg ngày 06/01/2022 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án phát triển ứng dụng dữ liệu về dân cư, định danh và xác thực điện tử phục vụ chuyển đổi số quốc gia giai đoạn 2022 - 2025, tầm nhìn đến năm 2030).

4. Phối hợp chặt chẽ với Sở Tư pháp và các cơ quan liên quan trong công tác kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật theo quy định tại Quyết định số 34/2022/QĐ-UBND ngày 10/10/2022 của UBND tỉnh ban hành Quy chế phối hợp thực hiện công tác kiểm tra, xử lý và rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi. Chỉ đạo, đôn đốc xử lý dứt điểm các văn bản có nội dung quy định trái pháp luật đã phát hiện, kết luận qua công tác tự kiểm tra, kiểm tra theo thẩm quyền và các văn bản có nội dung trái pháp luật do địa phương ban hành đã được cơ quan có thẩm quyền kiểm tra kết luận và gửi kết quả xử lý về Sở Tư pháp để báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh. Đồng thời, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố tăng cường kiểm tra văn bản theo thẩm quyền, thông tin đầy đủ, kịp thời đến Sở Tư pháp về kết quả kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền, trách nhiệm của địa phương mình.

5. Tổ chức triển khai thực hiện đúng quy định, có chất lượng và hiệu quả công tác hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật thống nhất trên địa bàn tỉnh kỳ 2019 - 2023 theo Kế hoạch số 64/KH-UBND ngày 21/3/2023 của UBND tỉnh để bảo đảm tính công khai, minh bạch, dễ tiếp cận của hệ thống văn bản quy phạm pháp luật. Đồng thời, tập trung rà soát và xử lý, khẩn trương tham mưu xử lý kết quả rà soát để thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật kỳ 2019 - 2023 và xác định đây là nhiệm vụ trọng tâm của các sở, ngành, địa phương trong năm 2023./.