Thông báo Kết luận của Đoàn kiểm tra về việc kiểm tra công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tại Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

I. Kết quả đạt được

1. Đối với cơ quan

Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã ban hành kế hoạch triển khai thực hiện công tác PBGDPL năm 2022, 2023 (Kế hoạch số 130/KH-SVHTTDL ngày 28/01/2022; Kế hoạch số 194/KH-SVHTTDL ngày 13/02/2023). Đồng thời, ban hành các kế hoạch về theo dõi thi hành pháp luật của Sở năm 2023 (Kế hoạch số 162/KH-SVHTTDL ngày 08/02/2023); kế hoạch kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật của Sở năm 2023 (Kế hoạch số 123/KH-SVHTTDL ngày 02/02/2023); kế hoạch về việc hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật kỳ 2019 - 2023 (Kế hoạch số 587/KH-SVHTTDL ngày 30/3/2023). Tham dự đầy đủ các hội nghị triển khai các văn bản luật cấp tỉnh do Hội đồng Phối hợp PBGDPL tỉnh tổ chức, cử báo cáo viên pháp luật tham gia báo cáo tại hội nghị đối với các văn bản luật thuộc lĩnh vực, chuyên ngành phụ trách (Luật Phòng, chống bạo lực gia đình; Luật Điện ảnh).

Sở đã tổ chức được 07 lớp tập huấn, có khoảng 700 người tham gia; đối tượng là thành viên Ban Chỉ đạo Phong trào Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống ở khu dân cư cấp huyện, cấp xã, trưởng thôn, tổ dân phố về công tác gia đình và phong trào toàn dân đoàn kết ở khu dân cư; tổ chức các buổi truyền thông tại các khu dân cư, tổ dân phố; 01 lớp tập huấn về công tác du lịch cho đối tượng là cán bộ công chức cấp tỉnh, huyện, xã, người làm công tác du lịch trên địa bàn tỉnh. Bên cạnh đó, thực hiện tuyên truyền thông qua các hình thức như Trang thông tin điện tử thành phần của Sở, bảng điện tử màn hình led; thông qua các cuộc họp, băng rôn, lồng ghép trong các hoạt động văn hóa - nghệ thuật, thể thao, các hoạt động trong việc thực hiện cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”...

Sở đã ban hành các văn bản để tổ chức thực hiện nhiệm vụ của UBND tỉnh về thực hiện Ngày Pháp luật nước CHXHCN Việt Nam năm 2022, 2023 (Kế hoạch số 977/KH-SVHTTDL ngày 16/6/2022, Kế hoạch số 1288/KH-SVHTTDL ngày 26/6/2023); Công văn về việc tham gia dự thi “Tìm hiểu pháp luật về phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật” (Công văn số 1163/SVHTTDL-VP ngày 13/6/2023).

Thường xuyên rà soát, kiện toàn đội ngũ báo cáo viên pháp luật theo quy định và hướng dẫn của Sở Tư pháp (Công văn số 337/STP-PBGDPL ngày 24/3/2023). Hiện nay, cơ quan có 10 báo cáo viên pháp luật tỉnh.

Thực hiện tự đánh giá hiệu quả công tác PBGDPL theo Bộ tiêu chí đánh giá hiệu quả công tác PBGDPL quy định tại Thông tư số 03/2018/TT-BTP ngày 10/3/2018 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp (Báo cáo số 2287/BC-SVHTTDL ngày 12/12/2022); báo cáo thống kê về công tác PBGDPL (theo Thông tư số 03/2019/TT-BTP ngày 20/3/2019) đầy đủ và kịp thời theo quy định (Công văn số 198/SVHTTDL-VP ngày 13/02/2023; Công văn số 1134/SVHTTDL-VP ngày 13/6/2023).

Những hình thức PBGDPL được cơ quan thường xuyên tổ chức triển khai thực hiện, như: Lồng ghép nội dung pháp luật trong các chương trình văn nghệ của đội tuyên truyền miền núi; tăng cường lồng ghép các tin, bài trên Trang thông tin thành phần và bản tin của Sở; tăng cường công tác luân chuyển sách về địa phương trong đó tăng cường mô hình tủ sách pháp luật cho các đơn vị, mỗi điểm có khoảng 20 - 30 loại sách pháp luật.

2. Đối với Thành viên Hội đồng Phối hợp PBGDPL tỉnh (Hội đồng)

Sở đã cử, phân công 01 Phó Giám đốc Sở tham gia thành viên Hội đồng (đã được lập trong Danh sách thành viên Hội đồng theo Quyết định số 01/QĐ-HĐPBGDPL ngày 15/10/2021 của Chủ tịch Hội đồng); thành viên đã tham gia các cuộc họp do Hội đồng Phối hợp PBGDPL tỉnh tổ chức; cử đúng thành phần để tham dự các hội nghị triển khai văn bản luật; cử báo cáo viên báo cáo tại các hội nghị triển khai luật khi được phân công; gửi văn bản quy phạm pháp luật có tác động lớn đến xã hội dự kiến tham mưu ban hành. Chỉ đạo việc triển khai công tác PBGDPL thuộc các lĩnh vực do ngành được phân công quản lý. Thực hiện tốt chế độ báo cáo định kỳ 6 tháng, hằng năm, báo cáo đột xuất theo quy định.

3. Đánh giá chung

Nhìn chung, trong thời gian từ ngày 01/01/2022 đến ngày 31/5/2023, công tác tuyên truyền, PBGDPL đã được lãnh đạo Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc, bám sát chỉ đạo, yêu cầu của cấp trên và hướng dẫn của Cơ quan Thường trực Hội đồng Phối hợp PBGDPL tỉnh. Các hoạt động PBGDPL được triển khai, tổ chức thực hiện với hình thức phong phú; nội dung đa dạng liên quan đến các quy định pháp luật thuộc lĩnh vực cơ quan phụ trách. Qua đó, góp phần đáp ứng nhu cầu tìm hiểu pháp luật, nâng cao hiểu biết, nhận thức, ý thức tôn trọng, chấp hành pháp luật trong công chức, viên chức và người lao động tại cơ quan, các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.

II. Một số tồn tại, hạn chế

Bên cạnh kết quả đạt được, công tác PBGDPL của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch vẫn còn một số tồn tại, hạn chế như:

1. Các kế hoạch, đề án về PBGDPL chưa được Sở kịp thời triển khai thực hiện như: Đề án “Tổ chức truyền thông chính sách có tác động lớn đến xã hội trong quá trình xây dựng văn bản QPPL giai đoạn 2022 - 2027” (theo Kế hoạch số 113/KH-UBND ngày 19/7/2022) và Đề án “Tăng cường năng lực tiếp cận pháp luật của người dân giai đoạn 2023 - 2030” (theo Kế hoạch số 191/KH-UBND ngày 12/12/2022); Đề án “Truyền thông quyền con người ở Việt Nam”  giai đoạn 2023-2028 (theo Kế hoạch số 76/KH-UBND ngày 04/4/2023).

2. Việc tổ chức phổ biến, quán triệt các văn bản luật đã được triển khai tại hội nghị cấp tỉnh cho công chức, viên chức, người lao động thuộc đơn vị chưa được thường xuyên, còn mang tính hình thức, chung chung, chưa rõ nét.

3. Chưa tích cực phát động, hưởng ứng các cuộc thi tìm hiểu pháp luật (trực tuyến, thi viết) do UBND tỉnh, Hội đồng Phối hợp PBGDPL tỉnh tổ chức trong cơ quan, đơn vị; chưa ban hành quy chế (nội bộ) cung cấp thông tin cho công dân thuộc phạm vi, trách nhiệm của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch theo quy định của Luật Tiếp cận thông tin.

4. Việc bố trí kinh phí công tác PBGDPL của Sở chưa được bảo đảm theo quy định của Luật PBGDPL và văn bản chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh; hằng năm Sở chưa thực hiện xây dựng dự toán kinh phí hoặc bố trí kinh phí riêng cho công tác PBGDPL mà thực hiện lồng ghép trong kinh phí tổ chức các hoạt động chuyên môn của cơ quan.

5. Ủy viên Hội đồng Phối hợp PBGDPL tỉnh chưa thực hiện đầy đủ nhiệm vụ được Hội đồng Phối hợp PBGDPL tỉnh phân công tại Quy chế hoạt động của Hội đồng, như: Chưa thường xuyên thông tin các hoạt động PBGDPL của đơn vị cho Cơ quan Thường trực Hội đồng thông qua việc cung cấp thông tin, các hoạt động tuyên truyền PBGDPL trong ngành, đơn vị (tin, bài, hình ảnh) để thông tin trên Bản tin Tư pháp (Bản tin của Hội đồng Phối hợp PBGDPL tỉnh) và trên Trang thông tin điện tử PBGDPL tỉnh; chưa thực hiện việc theo dõi, kiểm tra, giám sát, đôn đốc công tác PBGDPL tại huyện Minh Long theo sự phân công của Hội đồng Phối hợp PBGDPL tỉnh.

III. Một số kiến nghị của Đoàn kiểm tra và thống nhất giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong công tác PBGDPL của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

1. Một số kiến nghị của Đoàn kiểm tra

a) Khẩn trương ban hành kế hoạch thực hiện đề án về PBGDPL được nêu tại khoản 1 Mục II Thông báo này; đồng thời, ban hành Quy chế cung cấp thông tin cho công dân thuộc phạm vi, trách nhiệm của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch theo quy định.

b) Đẩy mạnh thực hiện các hoạt động hưởng ứng Ngày Pháp luật Việt Nam năm 2023 (theo Kế hoạch số 123/KH-UBND ngày 07/6/2023); tích cực phát động cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong cơ quan hưởng ứng, tham gia các cuộc thi tìm hiểu pháp luật do Hội đồng Phối hợp PBGDPL tỉnh tổ chức như: Cuộc thi trực tuyến (đợt 2): “Tìm hiểu pháp luật về phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật” và Cuộc thi viết “Tìm hiểu pháp luật về phòng, chống tham nhũng, tiêu cực” (theo Kế hoạch số 01/KH-BTC ngày 24/7/2023).

c) Sở cần quan tâm xây dựng, phát huy mô hình hiệu quả trong hoạt động PBGDPL, như: PBGDPL thông qua nền tảng mạng xã hội; Cổng/Trang thông tin điện tử; tủ sách pháp luật điện tử; sinh hoạt ngày pháp luật hằng tháng tại cơ quan; qua đó bên cạnh việc quán triệt, triển khai các luật chuyên ngành, còn phổ biến các văn bản luật đã được triển khai tại hội nghị triển khai luật cấp tỉnh; đồng thời, ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác PBGDPL.

d) Có giải pháp bảo đảm bố trí kinh phí công tác PBGDPL theo quy định tại Điều 39 Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật; Quyết định số 40/2014/QĐ-UBND ngày 19/8/2014 của UBND tỉnh và Công văn số 5337/UBND-NC ngày 27/9/2019 của Chủ tịch UBND tỉnh.

đ) Đề nghị Ủy viên Hội đồng Phối hợp PBGDPL tỉnh (đồng chí Phó Giám đốc Sở) tiếp tục thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ được giao tại Điều 10 Quy chế hoạt động của Hội đồng Phối hợp PBGDPL tỉnh (Quyết định số 02/QĐ-HĐPBGDPL ngày 18/10/2021).

2. Đối với đề xuất, kiến nghị của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch về việc đề nghị Sở Tư pháp tham mưu, đề xuất với Bộ, Trung ương để tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng chuyên sâu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác tuyên truyền, PBGDPL không chuyên, đồng thời thường xuyên hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ đối với đội ngũ này, Đoàn kiểm tra có ý kiến như sau:

Ngày 29/5/2023, Sở Tư pháp - Cơ quan Thường trực Hội đồng Phối hợp PBGDPL tỉnh đã phối hợp với Bộ Tư pháp tổ chức Hội nghị tập huấn kỹ năng PBGDPL trực tiếp và kỹ năng xây dựng, triển khai mô hình PBGDPL (Kế hoạch số 07/KH-HĐPBGDPL ngày 04/5/2023; Giấy mời số 08/GM-HĐPBGDPL ngày 19/5/2023). Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã cử 3/6 báo cáo viên pháp luật tham dự. Vì vậy, Sở Tư pháp đề nghị Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch phân công các báo cáo viên pháp luật đã tham gia tập huấn tham mưu tập huấn chuyên sâu nội dung này trong ngành, đơn vị thuộc Sở quản lý (tự tổ chức).

Trong trường hợp không tự tổ chức được, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch có văn bản đề xuất (hoặc đưa vào nội dung báo cáo kết quả thực hiện các đề xuất, kiến nghị của Đoàn kiểm tra theo Thông báo này) với Hội đồng Phối hợp PBGDPL tỉnh (qua Sở Tư pháp) hỗ trợ tổ chức tập huấn kỹ năng, nghiệp vụ PBGDPL cho báo cáo viên pháp luật, đội ngũ làm công tác PBGDPL của đơn vị; trên cơ sở cân đối kinh phí hoạt động và đề xuất của các cơ quan thành viên, Hội đồng Phối hợp PBGDPL tỉnh quyết định hỗ trợ tập huấn trong năm 2024 hoặc những năm tiếp theo.

3. Đề nghị Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch báo cáo kết quả thực hiện các đề xuất, kiến nghị của Đoàn kiểm tra tại Thông báo này, gửi về Sở Tư pháp trước ngày 08/9/2023 để theo dõi, tổng hợp báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh, Bộ Tư pháp theo quy định.